國資國企改革創(chuàng)新三年行動（2020—2022年）已圓滿收官。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)并高位推動下，在省國資委的悉心指導(dǎo)和市直單位的支持配合下，上饒市國資國企系統(tǒng)凝心聚力，合力攻堅，圓滿完成各項任務(wù)，取得了預(yù)期成效，在不同層面涌現(xiàn)了一批鮮活的改革案例，得到了省國資委的高度肯定，應(yīng)邀出席了國務(wù)院國資委在南昌召開的調(diào)研座談會。為總結(jié)改革經(jīng)驗，打造國企品牌，凝聚國企力量，展現(xiàn)國資擔(dān)當(dāng)，為新一輪國企改革行動蓄勢賦能，“上饒國資”特推出上饒國資國企“改革創(chuàng)新三年行動成果展示”專欄，本期為第二期。
上饒市委書記陳云調(diào)研國企改革推進情況
上饒市委常委、常務(wù)副市長饒清華視察上投集團
一、堅持兩個一以貫之，企業(yè)治理機制更加完善
一是深入推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理。全面落實“黨建入章”和“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，進一步規(guī)范黨委前置研究討論程序，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，建立健全“四同步、四對接”等制度體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。落實“三重一大”決策制度，修訂完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，厘清黨委和董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，集團及所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和工作規(guī)則體系持續(xù)完善。
黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會
二是全面塑強董事會治理能力。加強董事會建設(shè)，集團及所屬重要子企業(yè)全部完成董事會應(yīng)建盡建、配齊配強。規(guī)范董事會授權(quán)管理，印發(fā)《董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法（試行）》《集團經(jīng)理層向董事會報告管理辦法（試行）》，集團治理體系和治理效能不斷優(yōu)化。董事會下設(shè)風(fēng)險合規(guī)委員會、投資評審委員會、融資管理委員會及薪酬與考核委員會，對決策事項實行專委會事前審議和董事會最終決議的“雙責(zé)把控”機制，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的能力水平顯著提升。
二、優(yōu)化資源配置，企業(yè)競爭力更加強勁
一是大力推進整合重組。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度和運行規(guī)律，提升企業(yè)的內(nèi)核動力。按同質(zhì)化經(jīng)營合并原則，壓減市屬國有企業(yè)數(shù)量，將原有的“1+10”上投體系整合為“1+3”，明確主責(zé)主業(yè)，建立三級管控體系，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入，提升信用評級。通過整合重組，上投集團主責(zé)主業(yè)更加突出、產(chǎn)業(yè)競爭更加有序、資源配置更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，“1+1>2”融合式聚變效應(yīng)顯現(xiàn)。截至2022年底，集團資產(chǎn)總額突破3000億元，位列全國城投公司百強榜第9位，連續(xù)保持國內(nèi)評級AAA、國際評級BBB-，融資“短改長、高改低”工作成效顯著，榮獲中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司頒發(fā)的“優(yōu)秀企業(yè)債發(fā)行機構(gòu)”。
三是著力增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加大知識產(chǎn)權(quán)投入，積極申報高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)名譽顯著提高，目前已成功申報3個軟件著作權(quán)。大力推進創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)建設(shè)，成立大數(shù)據(jù)公司，承建上饒光伏行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點項目，成功完成與國家頂級節(jié)點的對接，初步實現(xiàn)220萬條標(biāo)識注冊量和400萬條標(biāo)識解析量，日均解析量達到3萬余條，正式建成后將進一步助力上饒“大工業(yè)”發(fā)展。
三、深化三項制度改革，市場經(jīng)營活力更加充沛
一是優(yōu)化總部機構(gòu)設(shè)置。結(jié)合自身實際，運用“合并法”“加減法”，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，強化總部精簡、高效、集約運行。整合后總部從原有20余個部門，優(yōu)化為10個部門，在此基礎(chǔ)上編制了部門職責(zé)和三定方案，總編制數(shù)壓降50%。
三是優(yōu)化薪酬績效考核。完善市場化薪酬分配機制，開展全員績效考核，職工薪酬結(jié)構(gòu)中績效工資占比超過40%，各層級積極性、主動性和效率明顯提升。出臺《中長期激勵工作指引》，依據(jù)所屬子企業(yè)不同的經(jīng)營性質(zhì)，建立不同的薪酬激勵約束機制，專業(yè)崗位人員工資向市場化薪酬看齊，進一步激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力。
四、健全內(nèi)控體系，企業(yè)風(fēng)險防范更加有力
一是完善制度體系建設(shè)。系統(tǒng)梳理修訂各類制度50余項，編制《上投集團制度匯編》，決策執(zhí)行、融資管理、投資管理、財務(wù)管理、工程建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、選人用人等規(guī)范國有資本運作制度體系進一步健全。
